财政补贴已超2万亿 养老金仍“收不抵支”

随着2014年养老金数据的公布,城镇职工养老金在2014年首年出现征缴收入低于支出的情况,关于收支缺口的问题引发了越来越多的关注。尽管财政补贴可解一时之困,但是长远来看,仍需找到更有效的提高养老金收入办法。


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随着2014年养老金数据的公布,城镇职工养老金在2014年首年出现征缴收入低于支出的情况,关于收支缺口的问题引发了越来越多的关注。尽管财政补贴可解一时之困,但是长远来看,如何更有效的提高养老金收入仍是个非常迫切的问题。
根据财政部公布的2014年全国社会保险基金决算数据,企业职工基本养老保险基金本年收入23273亿元,比上年增长11.9%。其中:基本养老保险费收入18726亿元,比上年增长10.1%。本年支出19797亿元,比上年增长18.6%。其中,基本养老金支出19045亿元,比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元,年末滚存结余30376亿元。
据《人民日报》11月23日报道,除去2.3万亿元养老保险总收入中的财政补贴,保险费纯收入为1.8万亿元,支出却是1.9万亿元,明显“收不抵支”。另外,养老保险收入11.9%的增速也远不及支出18.4%的增速。
在缺口不断扩大的情况下,只能政府财政补贴填补窟窿,并且必须加大投入。
11月20日,人社部新闻发言人李忠对此回应称,目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要的方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,国家将继续加大中央财政补助力度。
而据《第一财经日报》报道,自2002年至2014年,各级财政补贴基本养老保险基金已经超过了2万亿元,其中中央财政占主要部分,补贴力度逐年增加。地方财政对养老金的补助则呈现小幅下降的趋势。
但是财政补贴明显不是长远之计,而且随着各地经济发展的不平衡,财政补贴能力较弱的省份恐将面临更严峻的形势。对此李忠又指出,下一步还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。
9月13日国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》也明确,要提高国有资本收益上缴公共财政比例、2020年提高到30%,并要求国企上缴利润将更多用于保障和改善民生,将划转部分国有资本充实社会保障基金。
而对于这一问题,中国企业研究院首席研究员李锦接受《华夏时报》采访时担心,一旦企业出现资不抵债、实施破产等问题,极有可能连累到社保基金,因为社保基金在享受权利的同时,也要承担责任。这个责任谁来负,怎么负,目前尚不明确。
除此之外,进一步拓宽基金筹资渠道。启动实施养老保险基金投资运营,推动基金市场化、多元化、专业化投资也被视为应对养老金收支压力的一大措施。
此前,李忠在人社部第三季度新闻发布会上指出,人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。目前该部正在会同财政部委托投资基金归集和划拨的办法。
李忠称,按照目前的管理体制,养老保险基金分布在省、市、县三级,将分布在各地的结余基金,特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级,是开展养老保险基金投资运营的重要前提。
不过,养老金入市操作始终将面临在风险和收益之间寻求平衡的难题,任何风吹草动都有可能惹的舆论担忧进而使得运营机构裹足不前。
另外,延迟退休也被认为是缓解养老金困境的一个办法,只是这个办法究竟能起到多大作用,现在还看不到具体方案,尚难以预测。
人社部目前也在对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。李忠称,总的考虑是,根据人口老龄化的趋势和劳动力状况,把握调整的节点和节奏,“小步慢走,渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,同时提前向社会预告,给公众以心理预期。


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